以党的十九大精神为动力积极推进行政体制改革着力激发发展活力(市编办 沈冬阳)

时间:2017.12.11       [ 字体: 大:26 24 中:22 20 小:18 16 ]      [ 打印 ] [ 关闭 ]

习近平总书记在十九大报告中,以大量的篇幅阐述了深化机构和行政体制改革。指出要“统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法。转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”。为我们行政体制改革指明了方向。作为机构编制部门,行政体制改革是我们的主要职责,我们要以党的十九大精神为动力,积极推进行政体制改革,着力激发我市经济社会发展活力。

一、深化行政审批制度改革,不断营造干事创业的良好环境

按照“兴业惠民,治吏简政”目标要求,以深化行政审批制度改革为突破口,积极推行“1+3”清单管理、行政审批标准化建设,规范行政审批中介服务,创造优质营商环境,激发各类人才的创造活力和创业热情。一是强化“1+3”清单动态管理,进一步规范政府行政权力运行实现清单管理规范化,确保清单事项合法有效和动态管理,推进行政权力公开、透明、规范运行二是推进“互联网+政务服务”改革,全力提升行政效能。更新完善了行政许可目录,制订并公布行政许可事项目录,推进标准化审批建设。三是清理规范行政审批中介服务,建立健康中介服务市场秩序。编制公布行政审批中介服务事项及收费目录清单,全面清理规范政府部门行政审批中介服务项目及收费,清理红顶中介,着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。坚决摒弃自行设置有关审批事项,为吸引人才、鼓励创业创新优化市场环境

二、深化政府机构改革,不断优化和创新发展载体建设

深化行政体制改革,解放和发展生产力,是促进经济社会发展的强大动力和重要保障。一是优化政府组织结构。以职能转变为核心,深化简政放权和机构改革,完善体制机制、提高行政效能,促进市场在资源配置中起决定性作用。如设立网络信息统筹机构,将由经济信息化部门承担的电子政务、政务信息安全、无线电管理、大数据等方面职能整合划入网络信息统筹机构,进一步加强网络信息统筹、消除数据孤岛工作,为社会发展提供相关数据支撑。二是深化大部门体制改革。进一步优化经济开发区管理体制,消除功能区承担的经济发展职能和行政区承担的社会管理职能之间因“责权利不统一”而长期存在的“两张皮”现象,促进当地经济社会快速发展。如将经济开发区管理机构与所在地政府对应行政机构合署办公,优化职能配置和机构设置,加强招商引资引才引智职能,提升处我发展能力。三是深化综合行政执法体制改革。综合设置执法机构,推动执法重心下移,落实属地执法责任,着力解决权责交叉、多头执法问题,形成监管合力。如推进农业、劳动保障监察综合执法体制改革,推动执法重心下移,合理划分市、县(市、区)有关执法职责关系,实行“以县级为主”的综合执法体制,推进执法人才向基层一线流动。通过行政体制改革,不断优化政务环境。

三、深化事业单位改革,不断激发事业单位的创造性

事业单位是我市用才聚才高地,发展社会事业,深化事业单位改革,不断激发事业单位人才干事创业的激情。一是推进重点领域事业单位改革,优化布局结构。积极推进基层医疗卫生机构人员编制动态管理,促使基层医疗卫生机构人员编制配置更加科学合理;整合检验检测机构,优化地理布局,发挥公益事业机构公共服务属性的最大效益。二是推进高层次人才服务载体建设。设立博士后创新示范中心,为高层次人才创新、创业、实训的服务保障工作提供重要载体。三是推进事业单位法人治理结构建设,不断强化事业单位对人才引进和管理工作的自主权。以医药卫生、文化教育等行业事业单位法人治理结构建设为重点,以理事会为组织形式、以章程为制度载体的法人治理结构,逐步落实事业单位法人自主权。

四、创新编制管理机制,积极为机关事业单位引才引智服务。

发挥机构编制部门的“龙头”作用,找准机构编制政策为经济社会发展服务的结合点,规范机关事业单位编制使用管理,建立机关事业单位引进高层次人才和紧缺人才使用编制“绿色通道”,努力提高引进人才的质量,建立充满激情和活力的服务保障机制。一是科学制定招考(聘)计划。积极参与机关事业单位人才需求预测、加强人才调研,摸清工业管理、城市规划建设、旅游管理、医疗卫生、文化教育等方面的人才需求,突出引进高层次人才和紧缺人才。按照“既管总量、又管结构”的需求,对照各部门(单位)的人员编制情况,在确保年龄和知识结构梯次配备的基础上,分系统、分行业编制招聘计划。二是积极参与专业技术人才的公开招聘工作。机构编制部门要从源头上防止机关事业单位违规进人、超编进人等问题的发生,除军转干部等政策性安置人员外,凡是新进党政群机关、事业单位人员,一律实行公开招考(聘)。参与公开招聘的报名资格审查、笔试和面试,拟录用人员考核等工作,为相关部门(单位)招聘录用人才及时编制服务。三是服务重点领域改革。以服务于经济社会大改革和大发展为导向,按照建设江门国家高新区、广东(江门)大广海湾经济区、中欧(江门)中小企业国际合作区和粤港澳大湾区等大平台,推进重点项目落地建设,做大、做强、做优先进装备制造业的总体要求,围绕管理体制、机构设置、职责界定、编制调整等,服务重点领域用人体制改革。制定公益事业单位机构编制调整方案,严控后勤行政人员总数在20%以内,专业技术人员编制总额达80%以上,实行全员竞聘上岗,激发人才干事创业的积极性。


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